自2007年以来，电力设备制造业营业收入在工业行业销售收入中的比重呈现出“上升-下降-上升”的波浪形发展态势。从2007年到2012年，电力设备制造业营业收入在工业行业销售收入中的比重缓慢增加，2012年达到近年来的最高值5.16%；从2012年到2013年，电力设备制造业营业收入在工业行业销售收入中的比重大幅下跌，跌幅达到0.38%，2013年的比重下滑到4.77%；从2013年到2015年，电力设备制造业营业收入在工业行业销售收入中的比重又呈现出小幅回升态势，2015年比重回升到5.07%，同比提高0.21个百分点。

　　横向来看，2015年，电力设备制造业营业收入占机械行业总收入的比重达到24.37%，仅次于汽车行业的31.94%，位居第二位。

　　进入二十一世纪以来，我国电力设备制造业实现了较快发展，产业规模和经营效益都有较大提升，但发展质量和运营效率低于预期，关键设备及核心零部件仍依赖于进口，电力设备的高端产能较为不足，中低端产能过剩加剧。

　　“十三五”期间，随着新一轮电改、“中国制造2025”战略以及“一带一路”战略的深入推进，我国电力设备制造业将迎来新一轮发展机遇期。

　　2015年以来，我国电力设备制造业面临更为复杂的发展环境，一方面，国内GDP增速持续放缓，工业增加值增速回落，对电力设备需求回暖形成较大制约。另一方面，国际金融体系在震荡中前行，人民币汇率波动加剧，也进一步加大了电力设备制造企业进出口的汇率风险。从2015年到2016年，我国电力设备制造业主要呈现出四方面的发展特征：

　　从生产规模来看，主要电力设备产量均有所下降，电力设备制造各子行业发展差异分化。具体来看，2015年，发电设备产量为12440.92万千瓦，增速由2014年的9.16%大幅下滑至-13.77%；电力电缆产量为558.18亿米，增速从2014年的8.87%迅速下降到-1.95%；交流电动机产量为28258.10万千瓦，增速同比降低10.53个百分点；变压器产量实现小幅增长，增速同比提高0.26个百分点。

　　进入2016年后，各子行业生产出现了较为明显的分化态势。受制于下游发电行业产能过剩，发电设备尤其是火电设备的下游需求进一步放缓，产量继续负增长。以交流电动机为例，由于内外需求增长空间有限，预计全年产量降幅将达到4%左右。而随着特高压电网和配网建设的提速，电网工程投资保持较快增长，拉动主要输变电设备需求回暖，预计全年变压器产量和电力电缆产量将分别增长1.0 %和2.0%。

　　从固定资产投资来看，去产能力度加大，电力设备制造业固定资产投资增速继续回落。2015年，受下游需求疲软和设备价格降低的影响，电力设备生产企业投资意愿较弱，加之国家去产能政策的深入推进，导致行业民间投资大幅下滑，行业投资增速显著回落，全年累计完成固定资产投资9971.78亿元，同比增长9.40%，增速同比减少4.35个百分点。进入2016年后，清洁能源的快速发展，以及智能电网、农网改造、特高压等重大工程的陆续开工，拉动相关产品需求，进而带动行业固定资产投资额继续增长。但整体来看，行业产能过剩困境和大多数产品的下游需求短期内难有实质性改善，投资增速仍将延续下降态势。预计2016年行业投资额增加至10800亿元，同比增长约8%。

　　从经营效益来看，随着产品附加值的不断提升，推动电力设备制造业利润总额增速稳步提高。2015年，在上游原材料价格下滑和行业产品附加值提升的共同推动下，行业整体盈利状况有所改善，利润总额增速较2014年提高1.43个百分点，主营业务收入利润率同比增加0.34个百分点。进入2016年后，随着主要生产企业的成本控制效果进一步显现，行业利润有望保持增长态势。预计全年行业利润总额将达到4000亿元，增速达到13%。

　　从对外贸易来看，电力设备制造业进出口规模均有所减少，短期内难有改善。具体来看，2015年，我国电力设备国产化率持续提高，进口替代效应进一步增强，进口增速由2014年的1.73%下降至-10.75%；由于全球经济复苏乏力，外需持续疲软，电力设备出口额增速由2014年的6.95%大幅下降至-3.51%。进入2016年后，电力设备的内外需不足及进口替代效应进一步延续，预计全年进口额和出口额仍将负增长，但增速大幅下滑态势有望得到缓解，增速分别为-6%和-2%。

　　电力设备是“中国制造2025”的十大重点领域之一，现阶段我国已进入世界电力装备制造大国行列。未来随着一系列国家战略的推进，我国将不断增大对电源和电网的建设投入，电力设备的市场需求仍有较大的提升空间，并为我国电力设备制造业发展提供新的发展机遇。预计到2020年，我国电力设备制造业的营业收入将增加至7.5万亿元，年均增速为8%。

　　首先，宏观调控和需求结构将倒逼行业转型升级。当前我国电力设备制造业正处于转型升级的关键时期，我国将加快淘汰落后产能，加大高端电力设备产能的投资力度。下业的高端电力设备需求将持续上升，中低端电力设备需求将逐步下降，推动科技含量足、附加值高、带动性强的高端细分产业得到优先发展。同时，我国将在“十三五”时期实施最严格的环保制度，实体经济行业面临的节能环保压力进一步加大，相关电力设备的更换和改造升级需求凸显，更节能更环保的电力设备成为下业的首选。总体来看，宏观调控加强和需求结构改善将倒逼电力设备制造业向高端化、绿色化转型。

　　建筑项目工程造价由设备费、建筑安装费以及其他管理费构成，其中建筑安装费是建设工程造价非常重要的组成部分，如何加强建筑安装工程投资管理，把建设资金控制好，最大限度地创造出投资效益是投资管理者孜孜以求的目标。

　　1、材料品种多、规格多、品牌多。如给排水工程中的阀门有闸阀、截止阀、蝶阀等等，规格从DN15mm 至DN350mm 以上，以上3 种阀门在使用功能上区别不大，在一些非工业工程中，3 种阀门任选一种都可使用，即使同一种品种的阀门，又可分螺纹连接、法兰连接，从其材质上又可分为马铁铜芯、全铜等，法兰又可分为单闸板式、双闸板式阀门等，它们的价格相差较大，即使同一规格、同一型号的产品，其产地、厂家不同，价格差异也很大。

　　近几年来，不少新产品、新材料逐步取代了过去的一些传统产品，如给排水工程中，传统的镀锌钢管已逐步被塑料给水管、铝塑复合管、铜塑复合管、铜管等新型材料所取代，水电相结合的远程水表正成为一种发展方向，有望取代传统的水表。

　　3、现有安装定额落后于建筑领域的发展速度。施工机械水平的提高，设计验收规范更趋合理化、国际化，新材料、新工艺的不断推广应用，已使目前的定额水平与实际情况相差甚远。

　　4、变更多。由于安装工程要与土建工程、装饰工程相配合，以及安装工程有其自身的技术特点和要求，以致于设计的平面图纸上无法完全表达实际施工情况，如“风管、水管、电气管道”这3管在同一空间必须避让，同时这3管还要与土建配合，避让梁、柱、与装饰相配合，既不影响技术性能，又要紧凑装饰尺寸、位置要求，以利美观，只能在施工中加以变更、完善。

　　5、暗装、暗敷多。为了美观，安装工程多采用暗装、暗敷。因此，竣工后的工程，现场不能直接地反映出安装所用材料的规格、品种、尺寸，不易检验出是否按设计验收规范施工。因此，也就不易发现是否以次充好、偷工减料等问题的发生。如空调工程施工完后，较难发现是否按国家制定的验收规范规定的镀锌钢板的厚度制作风管，风管保温层的厚度是多少等问题。

　　影响造价的各种可能因素中,其中初步设计阶段占75%～95%,技术设计阶段占35%～75%,施工图设计占5%～35%。如果设计不合理,设备和材料选用不合理,则直接影响工程造价的控制。当前,各设计单位相同专业设计人员素质参差不齐,针对每一个工程项目,在设计人员安排上不可能择优组合,这不仅影响建设工程的质量、造价、工期,而且影响设计单位的声誉和业主的收益;一方面,受市场经济的冲击和管理、分配体制的影响,设计人员热衷于为业主从“推荐”施工单位到“推荐”“选用”某种品牌的设备、材料,从中收取生产厂商的回扣,实质加大了业主的投资。

　　(1)在订立合同时,采用各种办法使合同条款欠缺细致的规范,给施工单位预先留下许多漏洞,导致工程造价严重突破工程预算。特别是在包干工程项目中,导致包干项目包不死,最终成为按实结算工程。

　　(2)在工程预算、分阶段结算或工程竣工结算时,施工单位往往站在自身角度,故意曲解定额工程量计算规则及定额子目的套价,对定额中的活口,更是加以充分利用。

　　(3)取费标准不按“安装工程类别划分标准”和施工企业资质等级套,低类高套,增加安装工程造价。

　　(4)安装工程未计价材料的价格,目前完全是实行市场价。在进入计价表之前,必须经建设单位的价格认定。在工程实施过程中,施工单位大量采用高价低质的材料,这不仅是使安装造价增加的问题,而且涉及到存在施工质量隐患问题。

　　施工过程中难免或多或少地发生一些设计变更及签证现象。如何处理即将发生或已发生的设计变更费用及签证费用,将会直接影响到安装工程造价。由于不少业主对工程概预算专业不甚精通,处理不妥就会增加工程造价成本。

　　（1）应用价值工程进行设计方案优化。运用价值工程，合理化工程设计。在工程功能不变的情况下降低工程造价，既提高了安装工程的功能，又可降低工程的造价。

　　（2）实行限额设计。机电安装工程有一定程度的重复性与稳定性。因此，可以针对相似的安装工程制定造价限额，然后根据限额展开工程设计。限额设计也并不是一味考虑节约投资，将投资砍一刀，而是包含了尊重科学、实事求是、精心设计和保证设计科学性的实际内容。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。通过对安装工程进行阶段划分来分解投资。针对阶段划分，明确阶段工程量，来引导工程设计。

　　《机床电气设备及升级改造》是电气自动化技术专业的专业核心课程，电气自动化技术专业培养目标是：主要面向国有大中型装备制造企业，培养与本专业工作岗位相适应的综合职业能力，能胜任电气控制设备及自动化系统生产、安装、调试、维护和管理，电控系统运行检修、电气产品销售以及企业技术更新和设备改造等岗位的高级技能人才。

　　本课程的总体目标是通过层次性循序渐进的学习过程，使学生具备工具使用及元器件选择的能力；机床电气设备的安装、调试和维修维护能力；机床电气设备升级改造的能力。

　　1通过理实一体化课程学习，使学生获得较强的实践动手能力，具有一定的资料收集整理能力，制定、实施工作计划和自我学习的能力。

　　2通过各项任务基于工作过程的训练，使学生经历实际生产的工作过程，学会使用各种相关工具从事生产实践。

　　3通过对机床电气控制和PLC改造以及创新方法的训练，培养学生提出问题、独立分析问题、解决问题和技术创新的能力，使学生养成良好的思维习惯，掌握基本的思考与设计的方法，在未来的工作中敢于创新、善于创新。

　　3具有实事求是的科学态度，乐于通过亲历实践实现，检验、判断各种技术问题。

　　上述三个层面的目标相互渗透、有机联系，共同构成《机床电气设备及升级改造》课程的教学目标。

　　通过大量的充分的对本地区大中型制造加工企业的调研，与行业企业专家座谈，了解机床电气设备相关职业活动内容，序化所得资料，并分析、提取、总结出典型工作任务，将实际的典型工作任务转化为学习型工作任务，提炼出《机床电气设备及升级改造》课程的三个学习情境。教学内容详见表1。

　　情境一、机床电气控制基本环节 1. 三相异步电动机单向运行控制电路板的制作 8 28

　　情境二、典型机床电气控制及PLC改造 1. 车床电气控制及PLC改造 14 64

　　学习情境包括：学时、能力目标、教学条件、学习资源、教学内容、教学方法、教师和学生所需技能以及考核方式等。

　　课程工作任务安排遵循任务由简单到复杂；技能要求由低到高；教师的参与由多到少；学生的自主活动由少到多；学生的职业能力由低到高递进的规律。

　　教学实施中灵活运用行动导向教学法、角色扮演教学法、引导文教学法、案例分析教学法、现场教学法等教学方法。

　　通过资讯、计划、决策、实施、检查、评估六步完成所有教学过程。在这一过程中，教师主要发挥指导作用，引导学生采取自主学习，合作学习和探究性学习等学习方式，使学生“手、脑、口、心”并用。通过这些方法逐渐培养学生的“专业能力”，提高学生的“方法能力”，完善学生的“社会能力”。

　　本课程采用以过程考核为主的多元化考核方式，通过各种不同的考试形式激发学生自主学习的积极性，解决实际问题的工作能力；获取新知识、新技能的学习能力；团队活动的合作能力；职业语言表达能力等方面得到体现。在每个学习情境学习后对学生进行阶段性考核，各学习情境的考核方式与侧重点各不相同，《机床电气设备及升级改造》课程的最终考核成绩由三个学习情境的考核成绩和电气设备安装工职业资格证书认证考核成绩综合给定，其中三个学习情境考核成绩和电气设备安装工职业资格证书认证考核成绩占综合成绩比重分别为10%、25%、15%、50%。

　　1、教学中要结合教学内容的特点，培养学生独立学习习惯，努力提高学生的自学能力和创新精神。

　　3、教学中注重现代化教学手段的应用。教学中向学生多介绍该学科当前的主流技术和未来的发展趋势。

　　1、刘芬 贾建波等. 机床电气控制与PLC.国防工业出版社,2009,(8).

　　机电设备安装项目工程造价由设备费、安装费以及其他管理费构成，其中安装费是建设工程造价非常重要的组成部分。如何加强机电设备安装工程投资管理，把建设资金控制好，最大限度地创造出投资效益是投资管理者孜孜以求的目标。

　　如给排水工程中的阀门有闸阀、截止阀、蝶阀等等，规格从DN15mm 至DN350mm 以上，以上3 种阀门在使用功能上区别不大，在一些非工业工程中，3 种阀门任选一种都可使用，即使同一种品种的阀门，又可分螺纹连接、法兰连接，从其材质上又可分为马铁铜芯、全铜等，法兰又可分为单闸板式、双闸板式阀门等，它们的价格相差较大，即使同一规格、同一型号的产品，其产地、厂家不同，价格差异也很大。

　　近几年来，不少新产品、新材料逐步取代了过去的一些传统产品，如给排水工程中，传统的镀锌钢管已逐步被塑料给水管、铝塑复合管、铜塑复合管、铜管等新型材料所取代，水电相结合的远程水表正成为一种发展方向，有望取代传统的水表。

　　施工机械水平的提高，设计验收规范更趋合理化、国际化，新材料、新工艺的不断推广应用，已使目前的定额水平与实际情况相差甚远。

　　由于安装工程要与土建工程、装饰工程相配合，以及安装工程有其自身的技术特点和要求，以致于设计的平面图纸上无法完全表达实际施工情况，如“风管、水管、电气管道”这3 管在同一空间必须避让，同时这3 管还要与土建配合，避让梁、柱、与装饰相配合，既不影响技术性能，又要紧凑装饰尺寸、位置要求，以利美观，只能在施工中加以变更、完善。

　　为了美观，安装工程多采用暗装、暗敷。因此，竣工后的工程，现场不能直接地反映出安装所用材料的规格、品种、尺寸，不易检验出是否按设计验收规范施工。因此，也就不易发现是否以次充好、偷工减料等问题的发生。如空调工程施工完后，较难发现是否按国家制定的验收规范规定的镀锌钢板的厚度制作风管，风管保温层的厚度是多少等问题。

　　影响造价的各种可能因素中,其中初步设计阶段占75%～95%,技术设计阶段占35%～75%,施工图设计占5%～35%。如果设计不合理,设备和材料选用不合理,则直接影响工程造价的控制。当前,各设计单位相同专业设计人员素质参差不齐,针对每一个工程项目,在设计人员安排上不可能择优组合,这不仅影响建设工程的质量、造价、工期,而且影响设计单位的声誉和业主的收益;一方面,受市场经济的冲击和管理、分配体制的影响,设计人员热衷于为业主从“推荐”施工单位到“推荐”“选用”某种品牌的设备、材料,从中收取生产厂商的回扣,实质加大了业主的投资。

　　(1)在订立合同时,采用各种办法使合同条款欠缺细致的规范,给施工单位预先留下许多漏洞,导致工程造价严重突破工程预算。特别是在包干工程项目中,导致包干项目包不死,最终成为按实结算工程。

　　(2)在工程预算、分阶段结算或工程竣工结算时,施工单位往往站在自身角度,故意曲解定额工程量计算规则及定额子目的套价,对定额中的活口,更是加以充分利用。

　　(3)取费标准不按“安装工程类别划分标准”和施工企业资质等级套,低类高套,增加安装工程造价。

　　(4)安装工程未计价材料的价格,目前完全是实行市场价。在进入计价表之前,必须经建设单位的价格认定。在工程实施过程中,施工单位大量采用高价低质的材料,这不仅是使安装造价增加的问题,而且涉及到存在施工质量隐患问题。

　　施工过程中难免或多或少地发生一些设计变更及签证现象。如何处理即将发生或已发生的设计变更费用及签证费用,将会直接影响到安装工程造价。由于不少业主对工程概预算专业不甚精通,处理不妥就会增加工程造价成本。

　　根据机电设备安装各阶段工程造价影响因素分析可以看出，造成机电设备安装工程造价失控的主要原因在于设计和实施过程中控制管理措施不到位，人为影响因素较大等，因此，加强机电设备安装工程造价的控制与管理，实施动态控制，将工程造价始终控制在预算或者合理的范围之内，具体控制措施如下:

　　开工前应充分阅读施工图纸、招标文件、施工合同对合同中有“活口”的条款、针对各种内外部因素进行综合分析，找出投资控制的关键点，并准备对应的防范措施。若发现各专业间图纸出现矛盾，则尽早向设计单位提出修改，以免出现返工现象，造成不必要的资金浪费。

　　在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。一般每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责，从设备采购到安装的专业分包，而且价格是一口价。为了降低造价，同时又确保质量，首先以尊重供电部门的规定为交涉前提，但同时引进竞争机制，另外邀请几家供货商参与报价，同时向供电局认可的几家供应商询价，通过与供电部门所属的三产一轮又一轮的商讨。

　　安装工程由于系统多，材料设备的种类也多，其价格的高低直接影响到安装工程的造价，所以严格控制材料价格是降低造价的有效手段。造价工程师可在此阶段或在施工阶段协助业主采取邀请招标方式，从技术规范的响应性、商务报价的高低水平、付款方式的优惠程度、售后服务等文献，由评标小组或评标委员会通过综合评议法或最低投标价法进行比选，并对供货商或生产商加以考察。通过集中招投标采购，可使业主获得有竞争性的价格。

　　工程管理人员要严格坚持按图施工的原则，按照设计施工图要求，进行施工和监督，这样才能在保证工程质量的前提下，加快工程进度、控制工程造价。

　　在施工及预算的执行过程中，必须以批准的施工图预算作为标准，核实各阶段施工单位所报进度量，严格按合同规定的有关材料设备供应方式、现场签证办法、进度结算制度等执行，各专业部门必须按基建程序起到层层把关的作用，力求实现预算造价，这是施工阶段造价控制的关键。

　　国家相继出台的工程造价咨询单位管理办法和造价工程师注册管理办法等法规，使工程造价管理逐渐走向法制化，不断提高造价管理人员的从业道德水平、专业技术从业水平，加强工作责任心，为机电设备安装工程造价有效控制与管理打下坚实的基础。

　　设计概算、施工预算、竣工结算是工程造价的三把钥匙。竣工结算是控制造价的最后一道关口。建设单位必须按图纸、规范、合同及基建程序的要求进行复查。建设单位工程造价管理部门应首先对完成的工程量进行复核，对设计变更、现场签证逐一核实，予以确认; 对工程质量、工期作出评定，此后再按核实工程数量、定额单价、取费标准确定结算造价，并按合同要求作出进一步处理，只有这样，才能比较完善地控制好安装工程造价。

　　[3] 闻晶. 小议影响安装工程造价的若干因素[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊), 2011,(02) .

　　[4] 李亚洲. 关于化工装置检修工程造价控制的思考[J]. 科技创新导报, 2011,(11) .

　　机电设备安装工程造价的控制是贯穿于整个安装工程由始至终的一个最重要的内容之一。在我国建筑工程领域,长期存在概算超估算、预算超概算、竣工结算超施工图预算的“三超”现象,除开自然因素的影响外,人为因素的影响是可以尽量减小甚至完全消除的。

　　机电设备安装工程的造价虽占总造价的比例不高,但安装工程的系统多,主要有给排水、消防喷淋、照明动力、通风空调、计算机网络、弱电工程等,技术含量高,涉及的管理部门多,安装造价往往很难控制,因此,做好安装工程的造价控制是整个工程项目的关键所在。

　　建筑项目工程造价由设备费、建筑安装费以及其他管理费构成,其中建筑安装费是建设工程造价非常重要的组成部分,如何加强建筑安装工程投资管理,把建设资金控制好,最大限度地创造出投资效益是投资管理者孜孜以求的目标。安装工程与土建工程相比,有许多相似之处,同时还有以下几方面的特点:

　　1)材料品种多、规格多、品牌多。如给排水工程中的阀门有闸阀、截止阀、蝶阀等等,规格从DN15mm至DN350mm以上,以上3种阀门在使用功能上区别不大,在一些非工业工程中,3种阀门任选一种都可使用,即使同一种品种的阀门,又可分螺纹连接、法兰连接,从其材质上又可分为马铁铜芯、全铜等,法兰又可分为单闸板式、双闸板式阀门等,它们的价格相差较大,即使同一规格、同一型号的产品,其产地、厂家不同,价格差异也很大。

　　2)新材料、新工艺、新施工方法层出不穷。近几年来,不少新产品、新材料逐步取代了过去的一些传统产品,如给排水工程中,传统的镀锌钢管已逐步被塑料给水管、铝塑复合管、铜塑复合管、铜管等新型材料所取代,水电相结合的远程水表正成为一种发展方向,有望取代传统的水表。

　　3)现有安装定额落后于建筑领域的发展速度。施工机械水平的提高,设计验收规范更趋合理化、国际化,新材料、新工艺的不断推广应用,已使目前的定额水平与实际情况相差甚远。

　　4)变更多。由于安装工程要与土建工程、装饰工程相配合,以及安装工程有其自身的技术特点和要求,以致于设计的平面图纸上无法完全表达实际施工情况,如“风管、水管、电气管道”这3管在同一空间必须避让,同时这3管还要与土建配合,避让梁、柱、与装饰相配合,既不影响技术性能,又要紧凑装饰尺寸、位置要求,以利美观,只能在施工中加以变更、完善。

　　5)暗装、暗敷多。为了美观,安装工程多采用暗装、暗敷。因此,竣工后的工程,现场不能直接地反映出安装所用材料的规格、品种、尺寸,不易检验出是否按设计验收规范施工。因此,也就不易发现是否以次充好、偷工减料等问题的发生。如空调工程施工完后,较难发现是否按国家制定的验收规范规定的镀锌钢板的厚度制作风管,风管保温层的厚度是多少等问题。

　　根据建筑机电设备安装工程的特点,其工程造价控制大致可分为以下阶段,如图1所示。

　　影响造价的各种可能因素中,其中初步设计阶段占75%~95%,技术设计阶段占35%~75%,施工图设计占5%~35%。如果设计不合理,设备和材料选用不合理,则直接影响工程造价的控制。当前,各设计单位相同专业设计人员素质参差不齐,加之管理及用人制度的诸多矛盾的影响,针对每一个工程项目,在设计人员安排上不可能择优组合,这不仅影响建设工程的质量、造价、工期,而且影响设计单位的声誉和业主的收益;另一方面,受市场经济的冲击和管理、分配体制的影响,设计人员热衷于为业主从“推荐”施工单位到“推荐”“选用”某种品牌的设备、材料,从中收取生产厂商的回扣,实质加大了业主的投资。个别设计单位片面追求经济效益,赶时间、抢任务,设计质量差、深度浅、详图不全或相互矛盾、漏洞百出,无法准确计量工程量。此时,施工单位往往钻在自身角度有意或无意地多算或重算计算工程量,造成工程计价多估冒算,同时给施工过程中的变更埋下了伏笔。例如在某工业厂房设计中,生产工艺管道系统无管道系统图,造成无法算量,识图困难,施工中施工方全部按现场布管,全部走现场签证。

　　个别施工企业尽量以最少的投入来获取不合法的最大收入,内部质量技术及造价管理部门的设置不健全或设置健全但无具体的落实和监督措施。这种施工单位不是本着提高服务质量、为建设单位节约的原则,强化管理、内部挖潜、减少浪费、降低成本,而采用以下方法获利:

　　1)在订立合同时,采用各种办法使合同条款欠缺细致的规范,给施工单位预先留下许多漏洞,导致工程造价严重突破工程预算。特别是在包干工程项目中,导致包干项目包不死,最终成为按实结算工程。

　　2)在工程预算、分阶段结算或工程竣工结算时,施工单位往往站在自身角度,故意曲解定额工程量计算规则及定额子目的套价,对定额中的活口,更是加以充分利用。

　　3)取费标准不按“安装工程类别划分标准”和施工企业资质等级套,低类高套,增加安装工程造价。

　　4)安装工程未计价材料的价格,目前完全是实行市场价。在进入计价表之前,必须经建设单位的价格认定。在工程实施过程中,施工单位大量采用高价低质的材料,这不仅是使安装造价增加的问题,而且涉及到存在施工质量隐患问题。

　　5)重复报量和超进度报量。同样的工作内容,改头换面或稍加修饰,重复多次向建设单位报量,目的是使划拔给施工单位的工程款超过实际完成的工程造价,施工单位尽量提前收取工程款,为以后的工程结算纠纷和工程造价的超冒奠定基础。

　　6)由建设单位供应材料的工程,施工末期施工单位采用多报材料计划,材料到货后,易地串换,套成现金,为日后甲乙双方“扯皮”埋下伏笔。

　　施工过程中难免或多或少地发生一些设计变更及签证现象。如何处理即将发生或已发生的设计变更费用及签证费用,将会直接影响到安装工程造价。由于不少业主对工程概预算专业不甚精通,处理不妥就会增加工程造价成本。

　　根据机电设备安装各阶段工程造价影响因素分析可以看出,造成机电设备安装工程造价失控的主要原因在于设计和实施过程中控制管理措施不到位,人为影响因素较大等,因此,加强机电设备安装工程造价的控制与管理,实施动态控制,将工程造价始终控制在预算或者合理的范围之内,具体控制措施如下:

　　开工前应充分阅读施工图纸、招标文件、施工合同对合同中有“活口”的条款JDB电子、针对各种内外部因素进行综合分析,找出投资控制的关键点,并准备对应的防范措施。

　　由于安装工程中管线布置较密,难免会有“打架”情况,因此需要做好施工图纸交底会审工作,对施工单位提出问题的合理性、经济性进行确定与控制。若发现各专业间图纸出现矛盾,则尽早向设计单位提出修改,以免出现返工现象,造成不必要的资金浪费。

　　在工程建设中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担,如变配电所安装工程、煤气工程等,而这些行业往往又带有一定的垄断性质。一般每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装的专业分包,而且价格是一口价。如某房地产公司开发的由几栋办公楼及数栋住宅楼组成的小区,需要10KV扩容供电及新建几个用户站,供电部门所属的三产根据《电力建设安装工程定额》、《电力工业基本建设预算管理制度及规定》、《湖南电力行业材料预算价格》编制的预算为3600万元,对此预算进行分析并通过材料市场调研,发现母线元/m,就此一项差了100多万元。为了降低造价,同时又确保质量,首先以尊重供电部门的规定为交涉前提,但同时引进竞争机制,另外邀请几家供货商参与报价,同时向供电局认可的几家供应商询价,通过与供电部门所属的三产一轮又一轮的商讨,列举证据,最终同意以3200万元的合同价与业主签订了合同,从而使供电部门的垄断价格尽量贴近市场实际,仅此一项为业主节约400万元投资,核减率为10%。

　　安装工程由于系统多,材料设备的种类也多,其价格的高低直接影响到安装工程的造价,所以严格控制材料价格是降低造价的有效手段。某些大型设备如冷水或热泵空调机组、变压器、高低压开关柜、水泵、锅炉、柴油发电机组等,在总包招标过程中一般只要求施工总包单位报安装费、人工费,而设备购置则由业主通过招标采购或业主指定供货商进行采购。由于大型设备经测处将占机电安装工程总造价的60%~70%,而且这些设备专业性强、价值高,对造价影响大,造价工程师可在此阶段或在施工阶段协助业主采取邀请招标方式,从技术规范的响应性、商务报价的高低水平、付款方式的优惠程度、售后服务等文献,由评标小组或评标委员会通过综合评议法或最低投标价法进行比选,并对供货商或生产商加以考察。主要考察其生产或供货能力、生产周期、产品质量、工程业绩,在此基础上选择符合要求的合格供货商或生产商。通过集中招投标采购,可使业主获得有竞争性的价格。如某工程中的空调热泵机组设备,招标前市场价1450万元,通过招标中标价为1050万元,节省400万元;变压器,招标前市场价135万元,通过招标中标价为95万元,节省40万元;高低压开关柜,招标前市场价1850万元,通过招标中标价为1300万元,节省550万元。

　　施工过程中难免或多或少地发生一些设计变更及签证现象,处理不妥就会给施工方留下索赔的伏笔。因此造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格,进行技术经济分析比较,检查每个子项单价、数量和金额的变化情况,按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格,计算该项划等号变更对总投资额的影响。如果待工程变更付诸实施后再去核实计量,现场已面目全非,不但核量不准即使核准了,也木已成舟,难以更改。

　　由于安装工程的复杂性,影响因素的多变性,工程实施阶段会出现一些意想不到的图纸外工程项目或隐蔽工程。对于建设单位,除随时检查隐蔽工程外,对图纸外工程实施隐蔽前要组织设计、施工、建设、监理单位对隐蔽工程进行会签,确保隐蔽工程的准确性。建设单位管理人员,要坚持按图施工,在保证工程质量的前提下,加快进度、控制造价。工程造价人员必须认真履行隐蔽工程会签制,搞好动态结算,为工程款支付提供可靠依据。工程管理人员要严格坚持按图施工的原则,按照设计施工图要求,进行施工和监督,这样才能在保证工程质量的前提下,加快工程进度、控制工程造价。

　　在施工及预算的执行过程中,必须以批准的施工图预算作为标准,核实各阶段施工单位所报进度量,严格按合同规定的有关材料设备供应方式、现场签证办法、进度结算制度等执行,各专业部门必须按基建程序起到层层把关的作用,力求实现预算造价,这是施工阶段造价控制的关键。

　　国家相继出台的工程造价咨询单位管理办法和造价工程师注册管理办法等法规,使工程造价管理逐渐走向法制化,不断提高造价管理人员的从业道德水平、专业技术从业水平,加强工作责任心,为机电设备安装工程造价有效控制与管理打下坚实的基础。

　　作为对造价的综合控制与管理,设计概算、施工预算、竣工结算是工程造价的三把钥匙。竣工结算是控制造价的最后一道关口。建设单位必须按图纸、规范、合同及基建程序的要求进行复查。建设单位工程造价管理部门应首先对完成的工程量进行复核,对设计变更、现场签证逐一核实,予以确认;对工程质量、工期作出评定,此后再按核实工程数量、定额单价、取费标准确定结算造价,并按合同要求作出进一步处理,只有这样,才能比较完善地控制好安装工程造价。

　　综上所述,作为施工单位,追求利润最大化是永恒的动力;作为建设单位,尽量控制和减少工程造价是工程建设中的工作重点,而准确判断和识别造成安装工程造价超预算的因素是安装工程造价控制的前提。

　　因此,在施工及预算的执行过程中,必须以批准的施工图预算作为标准,严格按合同的规定执行,按机电设备安装施工程序层层把关,力求实现预算造价。而对于整个项目机电设备安装工程造价控制而言,只有将每个环节、每个细节都时刻控制在制定的每个分项目标范围内,才能保证整个安装工程造价目标的实现。

　　[1] 徐大图.工程建设投资控制[M].北京:知识产权出版社,2000.

　　[2] 乐嘉栋.奚耕读.建设工程造价估算指标与应用分析[M].上海:同济大学出版社,2006.

　　[3] 龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京:中国计划出版社,2000.